|
|
2 августа компания «Скартел» (торговая марка «Yota»), предоставляющая услуги мобильного широкополосного доступа в Интернет, выступила с заявлением по поводу конфликта, возникшего с Роскомнадзором. На прошлой неделе было объявлено об отзыве у оператора ряда частот, которые ранее были ему выделены, — в качестве причин назывались нарушения закона «некоторыми должностными лицами», в частности, с нарушениями были оформлены заключения экспертизы электромагнитной совместимости и частотные разрешения для «Скартела». Теперь пришел черед ответного демарша.
Генеральный директор компании Денис Свердлов заявил, что будет оспаривать решение в Арбитражном суде г.Москвы, и что конфликт из-за частот никак не повлияет на планы запуска новых сетей компании в ряде городов, в первую очередь, в Казани, где старт проекта намечен на август этого года. По утверждению Свердлова, в документах, полученных им из Роскомнадзора, не указано оснований для признания недействительными уже выданных частот. Федеральный закон предусматривает закрытый список из восьми оснований, по которым оператор может быть лишен выделенных ему частот во внесудебном порядке. Среди них — собственное заявление оператора; лишение его лицензии; истечение срока, указанного при присвоении; невыполнение условий; невнесение платы; ликвидация юрлица и неустранение нарушений, на основании которых разрешение было временно приостановлено. По словам Свердлова, ни одно из этих оснований к руководимой им компании никак не относится, так что в судебной победе он уверен.
Стороны уже не впервые обмениваются публичными заявлениями, касающимися выделения и использования частот, — предыдущий раунд состоялся в конце мая. Замруководителя Роскомнадзора Александр Катулевский заявил тогда, что «Скартел» не сможет использовать выделены ему частоты для строительства сетей стандарта LTE, поскольку решения ГКРЧ, на основании которых эти частоты были выделены, содержат технические характеристики, подразумевающие использование технологии WiMax. Свердлов тогда, в свою очередь, парировал, что лицензии были выписаны без указания технологии, так что никаких препятствий нет. Вопрос о том, кто из них был прав с точки зрения буквы закона, остался открытым, т.к. до суда дела не дошло.
Этот конфликт имеет сразу несколько пластов. С одной стороны, речь идет о дальнейшей судьбе самого «Скартела», который сегодня является крупнейшим в России оператором беспроводного широкополочного доступа в Интернет и обслуживает по стране около 500 тыс. абонентов, среди которых преобладают активные пользователи с большими объемами потребления, — «Йота» первой освоила этот сегмент рынка и сумела снять с него сливки. События, развивающиеся вокруг этого оператора, заставляют предположить, что он стал мишенью массированной кампании, раскручиваемой кем-то из конкурентов. В самом «Скартеле» это предположение комментировать отказываются, однако осведомленный источник, связанный с телекоммуникационной отраслью, усматривает в происходящем действия со стороны одного из операторов «большой тройки». Пока оператор предоставлял услуги по морально устаревающей технологии WiMax, все было тихо, — неприятности начались после того, как он объявил о предстоящем переходе на LTE.
Драка среди операторов за возможность предоставлять услуги по этой технологии — второй пласт этой истории. После того, как LTE стала технологическим мейнстримом в области высокоскоростной беспроводной передачи данных, на соответствующие частоты, помимо «Скартела», стали претендовать операторы «большой тройки», «Ростелеком», «Основа Телеком» и «Русэнерготелеком». Чтобы добиться желаемого, операторы используют все имеющиеся у них публичные и лоббистские возможности, — например, компании «большой тройки» написали коллективное письмо президенту Медведеву с тем, чтобы частоты были распределены между ними и не достались другим операторам. Не далее как сегодня обнаружился еще один претендент, — и, не исключено, со временем их число будет продолжать расти. Меж тем, беспроводной широкополосный доступ в Интернет является на сегодняшний день нишевой услугой, платежеспособный спрос на которую невысок. Поэтому оператор, который первым выйдет на рынок в еще не освоенном регионе, имеет возможность подгрести под себя всю потенциальную абонентскую базу, а опоздавшим игрокам придется пытаться ее переманивать. «Скартел», вложивший уже большие средства в закупку оборудования и строительство сетей (даже приблизительную сумму в компании озвучить отказываются, но речь идет, по меньшей мере, о десятках миллионов долларов), первую свою LTE-сеть готов запустить буквально на днях, так что неудивительно, что он стал мишенью.
Третий пласт конфликта — борьба операторов с регуляторами за технологически нейтральные условия выделения частот. В интересах игроков рынка добиться порядка, при котором они могли бы использовать в пределах выделенных им диапазонов любые технологии, — это сильно удешевило бы и упростило модернизацию уже построенных сетей за счет радикального уменьшения числа необходимых разрешений и согласований и снижения коррупционной емкости процесса. Оппонентом в данном случае выступает Роскомнадзор.
Сегодняшнее заявление «Скартела» о неизменности планов запуска новых сетей несмотря на имеющиеся претензии со стороны регулятора является ожидаемым. С одной стороны, после того, как в строительство были вложены огромные средства, отступать попросту некуда. С другой, — у компании отбирают далеко не весь диапазон, а лишь дополнительные частоты, выделенные в прошлом году, — так что запустить сеть можно и на оставшихся частотах. В этом случае, правда, сеть столкнется с перебоями уже после подключения сравнительно небольшого числа абонентов. Однако, как утверждает источник, близкий к компании, операционная деятельность, равно как и качество предоставляемых услуг не являются основными приоритетами «Скартела». По его словам, основной упор делается на осваивание инвестиционных средств. Если так, то при наличии пусть даже узких участков спектра, недостаточных для качественного предоставления массовой услуги, достроить и запустить сети ничто не помешает. Косвенным подтверждением этой версии является тот факт, что «Йота» уже неоднократно сталкивалась со сбоями и перегрузками, причем впервые это произошло непосредственно в момент запуска услуги в коммерческую эксплуатацию.
Чтобы разобраться в ситуации, я задал несколько вопросов Денису Свердлову, генеральному директору «Скартела».
Чем именно Роскомнадзор обосновывает отзыв частот, ранее выданных вашей компании? Идет ли речь о претензиях, связанных с вашими планами использовать технологии LTE вместо ранее заявленного wimax?
Мы не можем сегодня предметно обсуждать основания для действий Роскомнадзора, так как они нам не известны. У нас есть только два источника информации: первое — это письмо, которое мы получили от Роскомнадзора, в котором оснований не содержится, и второе –это вчерашняя публикация на сайте Роскомнадзора, в которой они ссылаются на решение госкомиссии по радиочастотам от августа 2009 года. Поэтому в сложившийся ситуации, мы можем опротестовать только форму этого аннулирования.
Вы заявили о намерении завершить строительство и запуск сети в Казани, несмотря на отзыв частот. Насколько этот проект будет затруднен из-за отсутствия дополнительных частот? И следует ли ожидать уменьшения емкости сети по сравнению с запланированной?
Мы не ожидаем проблем с запуском сети LTE в Казане. Емкость сети не уменьшится.
Какова плановая емкость сети в Казани?
На первой стадии можно говорить о достаточной емкости для 100 000 клиентов.
Практика показывает, что рынку достатоно трех федеральных операторов голосовой и мобильной связи, плюс некоторое количество нишевых и региональных. Сколько операторов мобильного ШПД нужно рынку, исходя из коньюнктурных условий?
В моем понимании чем больше операторов, тем лучше. Если анализировать практику других стран, например, Великобританию, в Лондоне работают пять полноценных голосовых операторов, и клиенты от этого только выигрывают.
Сколько операторов мобильного ШПД реально может работать в одном и том же регионе таким образом, чтобы каждый из них имел достаточный частотный ресурс в границах, выделенных регулятором?
Конечно, это очень сильно зависит от конкретной частоты и ширины канала. Но если говорить конкретно о диапазоне 2.5-2.7, то 2 оператора.
Со 2 августа «Комстар», ранее тарифицировавший свой мобильный ШПД в Москве только по трафику, запустил безлимитки за 690 рублей в месяц.
Насколько при этом изменилась конкурентная ситуация для Скартела в Москве?
Мы не почувствовали этого изменения. Ни по количеству новых абонентов, ни по текущему количеству абонентов, ни по трафику. А сам факт ввода безлимитных тарифов только подтверждает правильность наших действий: мы изначально запускали безлимитные тарифы, и мы идеологически верим, что это единственный правильный способ тарифицировать широкополосный интернет, потому что клиенты не должны задумываться, о мегабайтах и о том, сколько стоит трафик.
|
